中共浙江海洋大学委员会文件
浙海大党发〔2016〕28号
中共浙江海洋大学委员会
关于建立二级党组织书记抓党建工作
述职制度的意见
各党委、党总支：
为深入贯彻中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和中共浙江省委教育工委《关于全面开展高校党委书记抓基层党建工作述职的通知》要求，强化学校基层党组织抓党建工作责任意识，更好地履行“党要管党”职责，推动基层党的建设，现就建立我校二级党组织书记抓基层党建工作述职制度提出如下意见。
一、充分认识二级党组织书记抓基层党建工作述职制度的重要性
近年来，我校党的基层组织建设取得了明显成效，但也存在部分党委（党总支）书记“主业、主角、主动”意识不强，履行职责不到位等问题。建立二级党组织书记抓基层党建工作责任述职制度，是解决上述问题的有效措施，也是提高基层党建工作整体水平的有力抓手。各党委（党总支）书记一定要从巩固党的执政基础、全面推进党的建设的高度来充分认识开展基层党建工作责任述职的重要性，主动谋划，抓实抓好，抓出成效。
一要充分认识到建立二级党组织书记抓基层党建工作述职制度，是强化管党意识，落实管党职责的重要举措。组织基层党组织书记述职，有利于准确考核和评价基层党建工作水平，全面检验党委（党总支）书记履行管党职责的情况。把这项工作做好做实，建立常抓不懈的工作机制，将有效强化二级党组织书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感，自觉履行“第一责任人”管党职责。
二要充分认识到建立二级党组织书记抓基层党建工作述职制度，是理清工作思路，保证基层党建目标任务落实的有效途径。通过二级党组织书记述职，回顾基层党建工作，分析现状，发现问题，有利于进一步明确思路，完善措施，改进工作，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，落实好基层党建各项任务目标。
三要充分认识到建立二级党组织书记抓基层党建工作述职制度，是总结交流经验，推动基层党建工作不断创新的有效载体。全校各级党组织适应形势任务要求，积极探索，大胆实践，创造了不少基层党建工作的新做法、新经验。组织基层党建工作述职，为各党委（党总支）交流工作经验，相互学习借鉴创设了新的平台，有利于拓宽视野、共同提高，提升基层党建工作整体水平。
二、二级党组织书记抓基层党建工作述职的内容、形式和程序
（一） 述职内容
各党委（党总支）书记履行基层党建工作责任述职，以履行基层党建工作“第一责任人”的职责为主线，围绕自身在抓基层党建工作中“想了什么、做了什么、起到了什么作用”，反映本人抓基层党建的工作思路、主要措施和实际成效，保证述职内容不偏离主题。
具体内容主要包括：
1．履行党建工作“第一责任人”情况，贯彻执行党的路线、方针、政策及落实学校党委决议、决定和重大部署的情况；根据全校基层党建工作总体安排，研究制定本学院、部门基层党建工作长期规划、年度计划、工作制度和落实措施及组织实施情况。
2．加强基层党组织建设，发挥基层党组织政治核心作用和保障监督作用情况，加强基层领导班子和干部队伍建设情况，合理设置基层党组织，配齐配强党组织负责人情况，抓好“软弱涣散”基层党组织治理整顿情况。
3．加强党员队伍先进性建设、发挥党员先锋模范作用情况，提高党员队伍的科学发展能力。教职工发展党员情况，尤其是高层次人才的培养发展工作。
4．严肃基层党组织政治生活情况，包括坚持“三会一课”制定、认真召开民主生活会和组织生活会、定期开展党员民主评议等情况。
5．推进基层组织工作创新，年度专项党建工作开展情况，建设党建工作品牌，开展创先争优活动，落实党建工作责任制推动工作进展等情况。
6．上年度党建整改落实情况，下一年度基层党建工作的具体举措。主要是根据校党委的部署要求，结合本单位实际，明确下一年度基层党建工作和党风廉政建设的目标任务、工作重点和具体举措。
（二）述职形式
二级党组织书记抓基层党建工作述职每年度进行一次，一般安排在年底或次年年初与基层党建评价考核工作同步进行，采用书面述职与会议述职相结合的方式进行。在书面述职的基础上，校党委将召开专题述职会议，专题述职会议由校党委组织召开。述职人员的确定和述职时间安排，由党委组织部提出，并在述职前一个月通知述职人员本人及所在单位。校党委领导、述职党委（党总支）、直属党支部书记参加会议。届时，将邀请部分领导干部、基层党组织书记、党务部门负责人和党代表组成考核组为述职党组织，按照二级党组织书记抓基层党建工作述职测评表（见附件）中具体测评内容进行打分。
（三）述职程序
1．述前准备。二级党组织书记要结合基层党建工作实际，对照基层党建工作的目标任务全面自查，对有效做法和成功经验，进行深入总结；对存在的问题和不足，认真剖析原因，明确改进措施；对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在掌握情况、总结经验、找准问题的基础上撰写述职报告。述职报告要突出书记的主体责任。报告形成前，应在本学院、本部门广泛听取领导班子成员、各党支部书记及党代表、群众的意见，认真进行修改。
2．述职汇报。二级党组织书记在专项述职会议上，就自身抓基层党建履行“第一责任人”职责情况进行口头述职。要坚持实事求是，客观真实，重点突出，特色鲜明，准确反映本人在履行党建工作职责方面所做的工作，正确估价成绩和不足，明确提出改进措施。
3．民主评议。考核组对述职对象分“好、较好、一般、差”四个等次进行民主评议。
4．总结点评。校党委主要领导结合书记述职情况和调研了解的情况当场点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并提出下一步需要改进的方向和要求，考核组进行打分，分数作为党建考核评价依据。
5．述后整改。述职会议后，党委组织部针对存在问题，采取下发整改通知书、集中检查等形式，跟踪督查述职者整改落实情况。
三、二级党组织书记抓基层党建工作的责任追究
为确保基层党建述职述出压力和动力，党委（党总支）书记对基层党建工作的重视程度、抓基层党建的成效，将与评比先进基层党组织相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合。
1．抓党建工作业绩突出的，述职被评为“好”的基层党组织书记予以表彰。
2．抓党建工作不力，没有达到目标要求的，述职被评为“差”的予以批评教育。
3．不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，造成不良影响或严重后果的，连续二次述职被评为“差”的党委（党总支）书记，由校党委书记对其实行诫勉谈话，限期改正，直至采取组织措施。
4．连续三次述职被评为“差”的党委（党总支）书记予以调整工作岗位。
四、加强领导，落实好述职制度的工作措施
建立二级党组织书记抓基层党建工作专项述职制度，目的是促进基层党建工作责任制的落实，逐步形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围，形成常抓不懈的工作机制。
1．加强组织领导。学校党委将进一步加强对基层党建工作的领导，坚持把二级党组织书记述职制度作为抓基层党建工作的重要内容。积极探索强化管党意识、履行管党职责的方法和途径，理清基层党组织抓党建工作的思路，明确工作计划和任务，认真落实，不断总结，使实施二级党组织书记抓基层党建工作述职制度真正成为推进基层党建工作的长效机制。
2．严把述职质量。党委（党总支）书记述职时，要切实做到“两个必须”、正确处理“三个关系”、做到“五个不能”，即：必须体现工作思路、谋划，如实反映履行职责情况，必须准确查找问题和不足；正确处理好学校党委管党与基层党组织书记管党的关系、处理好基层党组织书记管党与部门管党的关系、处理好基层党组织书记管党与基层党组织管党的关系；做到不能以全面工作代替党建工作，不能以班子述职代替书记述职，不能以工作成绩掩盖党建工作存在的问题，不能以学院部门工作代替书记工作，不能以泛泛谈工作代替对工作的深入思考。把抓好基层党建工作述职与学校年度综合考评紧密结合起来，以评促建，切实提高党建工作科学化水平。
附件：二级党组织书记抓基层党建工作述职测评表
中共浙江海洋大学委员会
2016年8月31日
浙江海洋大学党委办公室 2016年9月29日印发
